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重磅突發(fā) | 國(guó)家能源局強(qiáng)令三桶油公開(kāi)油氣管網(wǎng)信息,否則通報(bào)批評(píng)
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       今天(9月7日)下午,國(guó)家能源局官方網(wǎng)站掛出了《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放相關(guān)信息公開(kāi)工作的通知》(下稱(chēng)《通知》),明確要求中石油、中石化、中海油及各省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)運(yùn)營(yíng)承擔(dān)運(yùn)輸功能油氣管網(wǎng)設(shè)施的地方企業(yè)做好管網(wǎng)信息公開(kāi)工作。
       近年來(lái),我國(guó)油氣行業(yè)掀起了強(qiáng)烈的多元化、混合所有制風(fēng)潮,但是作為油氣領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié),油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)還主要集中于少數(shù)大型央企,主干油氣管網(wǎng)處于高度壟斷經(jīng)營(yíng)狀態(tài),部分省份也出現(xiàn)了天然氣管網(wǎng)由地方企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。
       在此背景下,反壟斷聲音高漲,市場(chǎng)主體對(duì)于油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放的需求日益凸顯。2014年2月13日,國(guó)家能源局正式印發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法(試行)》,明確要求在有剩余能力的情況下,油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)向第三方市場(chǎng)主體平等開(kāi)放管網(wǎng)設(shè)施,按簽訂合同的先后次序向新增用戶(hù)公平、無(wú)歧視地提供輸送、儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮等服務(wù)。
       今日發(fā)布的信息公開(kāi)辦法,要求三桶油對(duì)油氣管網(wǎng)設(shè)施接入標(biāo)準(zhǔn)、提供輸送(儲(chǔ)存、氣化等)服務(wù)的計(jì)量與計(jì)價(jià)方式、上下游用戶(hù)申請(qǐng)接入本企業(yè)油氣管網(wǎng)設(shè)施的條件等做出公開(kāi),這將為下一步油氣管網(wǎng)最終實(shí)現(xiàn)公平開(kāi)放鋪平道路。
       國(guó)家能源局同時(shí)明確表示,將對(duì)信息公開(kāi)情況進(jìn)行不定期抽查,并將抽查情況向社會(huì)公布。如果“對(duì)未按規(guī)定公開(kāi)有關(guān)信息或者公開(kāi)虛假信息的,應(yīng)責(zé)令改正,并視情通報(bào)批評(píng)。”

各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu),中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司,相關(guān)油氣企業(yè):

   為加強(qiáng)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管,做好信息公開(kāi)工作,按照《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法(試行)》(國(guó)能監(jiān)管〔2014〕84號(hào))規(guī)定,現(xiàn)就油氣管網(wǎng)設(shè)施開(kāi)放相關(guān)信息公開(kāi)工作通知如下:


一、公開(kāi)主體


(一)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司及其下屬油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

(二)各省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)運(yùn)營(yíng)承擔(dān)運(yùn)輸功能油氣管網(wǎng)設(shè)施的地方企業(yè)。


二、公開(kāi)內(nèi)容


(一)主動(dòng)公開(kāi)

1.本企業(yè)油氣管網(wǎng)設(shè)施(含LNG接收站等,下同)的項(xiàng)目名稱(chēng)、類(lèi)型、輸送介質(zhì)、投產(chǎn)時(shí)間、起止點(diǎn)、途經(jīng)省市名稱(chēng)、長(zhǎng)度、設(shè)計(jì)能力等。

2.本企業(yè)油氣管網(wǎng)設(shè)施接入標(biāo)準(zhǔn)目錄,包括:設(shè)施的質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn),接入油氣的質(zhì)量、壓力、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等。

3.本企業(yè)油氣管網(wǎng)設(shè)施提供輸送(儲(chǔ)存、氣化等)服務(wù)的計(jì)量與計(jì)價(jià)方式,以及收費(fèi)項(xiàng)目、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),由市場(chǎng)定價(jià)的標(biāo)注“協(xié)商確定”,暫未制定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)注“暫參照國(guó)內(nèi)同類(lèi)設(shè)施價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”。

4.上下游用戶(hù)申請(qǐng)接入本企業(yè)油氣管網(wǎng)設(shè)施的條件。

5.本企業(yè)受理接入申請(qǐng)的部門(mén)、方式、流程及具體辦理時(shí)限。

6.國(guó)家能源局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求公開(kāi)的其他信息。

  

(二)依申請(qǐng)公開(kāi)

1.申請(qǐng)接入油氣管網(wǎng)設(shè)施的剩余能力(輸送、儲(chǔ)存、氣化、液化和壓縮等)和對(duì)應(yīng)時(shí)段(含LNG接收站可開(kāi)放的窗口期)。

2.可接收或分輸油氣的地點(diǎn)。

3.申請(qǐng)接入油氣管網(wǎng)設(shè)施對(duì)接入油氣質(zhì)量、壓力、安全規(guī)范等指標(biāo)的具體要求。

4.上下游用戶(hù)合理要求與開(kāi)放相關(guān)的其他信息。

  

三、公開(kāi)方式


(一)主動(dòng)公開(kāi)

油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)要在本企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和國(guó)家能源局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定信息平臺(tái)公開(kāi)相關(guān)信息。同時(shí)還可以通過(guò)信息發(fā)布會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)、公告等其他方式公開(kāi)信息。

(二)依申請(qǐng)公開(kāi)

油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)以書(shū)面形式向提出申請(qǐng)的上下游用戶(hù)公開(kāi)相關(guān)信息。

  

四、有關(guān)要求

  

(一)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保證公開(kāi)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和完整性,信息發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更新,并保存好近三年歷史更新記錄。

(二)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)指定信息公開(kāi)的咨詢(xún)電話和咨詢(xún)電子郵箱,在本企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和國(guó)家能源局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)指定信息平臺(tái)上公開(kāi),并確保電話暢通、及時(shí)回復(fù)郵件。

(三)上下游用戶(hù)需油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)公開(kāi)相關(guān)信息的,應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出申請(qǐng)。油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)接到申請(qǐng)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)是否公開(kāi),對(duì)符合條件的,應(yīng)在答復(fù)同時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。未能按照規(guī)定期限答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請(qǐng)方并說(shuō)明理由。

(四)上下游用戶(hù)對(duì)申請(qǐng)獲得的油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)有關(guān)公開(kāi)信息依法承擔(dān)保密責(zé)任,雙方可就申請(qǐng)信息公開(kāi)事宜簽訂保密協(xié)議。

(五)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司要高度重視、精心組織,安排下屬油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好相關(guān)信息公開(kāi)工作。

(六)請(qǐng)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)于2016年1031日前公開(kāi)需主動(dòng)公開(kāi)的相關(guān)信息,并鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)時(shí)、主動(dòng)公開(kāi)需依申請(qǐng)公開(kāi)的相關(guān)信息。

  

五、監(jiān)督管理

  

   國(guó)家能源局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)公開(kāi)信息的情況進(jìn)行監(jiān)管,各相關(guān)企業(yè)及其工作人員應(yīng)予以積極配合和協(xié)助。

(一)國(guó)家能源局及其派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要,對(duì)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)公開(kāi)信息的情況進(jìn)行不定期抽查,并將抽查情況向社會(huì)公布,對(duì)未按規(guī)定公開(kāi)有關(guān)信息或者公開(kāi)虛假信息的,應(yīng)責(zé)令改正,并視情通報(bào)批評(píng)。

(二)對(duì)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)未按規(guī)定公開(kāi)信息的情況,有關(guān)主體可向國(guó)家能源局相關(guān)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告,國(guó)家能源局相關(guān)派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)報(bào)告情況開(kāi)展監(jiān)管工作。

(三)國(guó)家能源局各派出監(jiān)管機(jī)構(gòu)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè),并督促做好相關(guān)信息公開(kāi)工作。


  國(guó)家能源局綜合司

2016年92


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